关于省十届人大五次会议第105B163号建议的答复
何庆玉,关广生,王有杰,何树安,宫喜斌,董玉明,初金芝,庞鸣嵘,史凤友,程小平,李晶等十一位代表:
您提出的《关于进一步加快中部城市群建设有关问题的建议》收悉,经与省交通厅,沈阳市政府共同研究,答复如下:
辽宁中部城市群经济区的构筑,对于东北老工业基地的全面振兴和我省沿海与腹地的互动发展具有重要战略意义.《辽宁中部城市群(沈阳经济区)合作协议》签署以来,在省委,省政府的高度重视下,经济区发展建设取得了突破性进展,区域合作不断深化,合作领域逐步拓宽,地区经济增长迅速,经济总量不断扩大,呈现良好发展态势.您提出的《关于进一步加快中部城市群建设有关问题的建议》非常好,对我们的工作帮助很大,对加速推进辽宁中部城市群经济区一体化进程具有重要参考价值.
一,关于尽快编制完成《辽宁中部城市群(沈阳经济区)发展规划》问题
为贯彻实施全省"十一五"规划提出的构建区域经济发展新格局,加快建设以沈阳为中心的辽宁中部城市群,按照省委,省政府领导的批示要求,省发展改革委于去年开始牵头组织编制辽宁中部城市群经济区发展规划,以及工业,物流,交通,旅游,环保,水资源,创新能力等7个专项规划.目前,总体规划和部分专项规划已基本编制完成,正在广泛征求有关研究机构,有关厅局和中部7城市的意见,进行修改完善.我们已充分考虑本溪市的冶金,中药和旅游等三大产业的比较优势,结合本溪市的功能定位,将建议纳入到辽宁中部城市群的规划当中,加快本溪市融入经济区一体化发展的进程,促进本溪经济又好又快地发展,发挥本溪在辽宁中部城市群经济区中的应有作用.
二,关于在产业整合互动发展上,支持以本溪经济技术开发区和本溪工业加工区为重点,融入经济区建设问题
本溪经济技术开发区和本溪工业加工区的产业优势突出,区位优势明显,承担着打造"沈本工业走廊"和本-鞍-辽装备制造业为主的冶金制品及其深加工产业带的重任.完善区域管理体制和运行机制,整合空间资源,优化产业布局,增强沈本产业发展的关联度已是迫在眉睫.为此,我委和沈阳,本溪两市正在为加快两市融合积极努力.
1,规划编制方面.我委尽快修改完善辽宁中部城市群经济区规划及其专项规划,在规划中充分吸纳您提出的"打造本,辽,鞍冶金制品及其深加工的产业带"的建议,使规划充分体现出指导区域经济一体化发展的作用.
2,基础设施方面.加快辽宁中部城市群交通一体化发展,提高本溪与中部城市群其他城市物流畅通水平,加快经济融合,2006年9月,中部城市群7市在沈阳召开了首届辽宁中部城市群交通局长联席会议,共同签署了交通发展一体化战略框架协议,并积极落实.目前,304国道本溪段全线,沈阳市浑河堡至王后地段已于2006年按照12-15米GBM标准改造完成;王后地至唐家台段已完成路基改造,2007年计划按照12米GBM标准改造.同时,为进一步促进沈阳南扩和本溪经济技术开发区北上,2007年计划对沈阳至桃仙机场段高速公路改扩建.
另外,中部城市群环线高速公路项目已经纳入全省"十一五"交通建设规划.经积极协调争取,本溪至辽中段,辽中至新民段环线高速公路先后开工建设,计划于2008年竣工通车,届时将实现沈丹,沈大,沈山高速公路的有效衔接.同时,为满足本溪市城区东扩和交通需求的不断增加,拟在沈丹高速公路增设高台子出入口,并于近期开工建设.
3,产业布局方面.目前,沈阳市围绕建设东北地区中心城市,实施"东优,西进,南拓,北统"的区域空间发展战略,与周边城市形成开放式布局,加速空间整合.向南跨浑河发展,以浑南新区为核心,规划建设空港,临港工业,高新技术产业,总部经济,大型公共服务设施的新城区.下一步沈阳,本溪还将在两市交界地带建立加强经济合作的载体,整合区域发展空间,使本溪经济技术开发区逐步与沈阳大浑南建设连接,形成"沈本工业走廊",建设产业功能合理的区域发展空间.
三,关于加快辽宁中部城市群同城化建设步伐问题
随着辽宁中部城市群经济区发展的不断深入,城际间双边合作日益加深.积极稳妥地推进沈阳与周边城市同城化发展,对于优化区域资源配置,促进沈阳区域中心城市建设具有重要意义.目前,沈阳与周边城市同城化的建设工作已全面启动.本着优势互补,资源共享,分工合作,共同发展,先易后难,重点突破的原则,从基础设施建设,产业整合,空间布局,社会事业等方面正在快速推进.
1,制定工作方案和发展规划
为科学地推进区域同城化发展,沈阳市提出了《关于推进沈阳与周边城市同城化工作方案》,确定了同城发展的主要思路和近期建设重点.抚顺市制定《沈抚同城化发展规划纲要草案》,并对抚顺经济开发区和高湾经济区的发展规划进行了调整,初步形成了共同发展的概念性规划,沈抚同城化正在稳步推进.

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