珠海市促进产业结构调整暂行规定
(征求意见稿)
第一章 总 则
第一条 为全面树立和落实科学发展观,实现我市"十一五"规划目标,科学规划产业布局,促进产业结构优化升级,实现经济又好又快发展,根据《国务院关于发布实施的决定》,国家发改委和商务部颁布的《外商投资产业指导目录(2006年版)》与《珠海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,制定本规定.
第二条 产业结构调整的目标:落实"工业强市,科教兴市和三产旺市"三大发展战略,推进产业结构优化升级,促进一,二,三产业健康协调发展,逐步形成以高新技术产业为先导,先进制造业为主体,基础产业为支撑,服务业全面发展的产业格局,坚持节约发展,清洁发展,安全发展和可持续发展,积极引导我市产业向布局合理,集约化和规模化方向发展.
第三条 产业结构调整的原则:坚持市场调节和政府引导相结合,坚持走新型工业化道路,坚持以自主创新提升产业技术水平,坚持产业合理布局和促进产业聚集,坚持产业发展与环境保护双赢.
第四条 本《暂行规定》以及《珠海市产业发展导向目录》由各级投资主管部门组织实施.成立市产业发展协调领导小组,加强对重大产业政策和项目的组织协调.市发展和改革部门会同相关部门建立《珠海市产业发展导向目录》的信息系统,检查执行情况,定期向市政府报告.大力培育和发展行业协会,充分发挥行业协会在产业发展中的积极作用.
本《暂行规定》所指投资主管部门包括市,区发展和改革局,经济贸易局,对外贸易经济合作局及经济功能区经济发展局.
第五条 各级发改,经贸,财政,税务,国有资产,国土,规划,外贸,环保,建设,工商,质检,安全监管及行业主管等部门,应根据本《暂行规定》以及《珠海市产业发展导向目录》的要求,制订促进产业发展的各项配套政策.
第二章 产业结构调整的方向和重点
第六条 加快高技术产业发展,进一步增强高新技术产业对经济增长的先导作用.大力发展电子信息,生物医药,新材料新能源等产业.电子信息产业重点发展电子及通信设备制造,集成电路设计和制造,光机电一体化,软件等产业,形成信息产业群.生物医药产业重点发展天然药物,海洋药物,现代中药,新型疫苗等生物医药产业以及医疗器材制造业.
第七条 以壮大重化工业和培育装备制造业为重点发展先进制造业,发挥其对经济发展的主导作用.不断壮大临港工业,促进石油化工,电力能源,钢铁,造纸等重化工业向基地化和大型化发展;运用先进技术改造提升制造业,大力支持家电电气等产业发展,积极培育航空,汽车,游艇等交通运输设备制造业;不断提高装备制造业技术水平,在电力设备,精密机械,大型石化设备,重型建筑机械等领域实现突破.
第八条 优化服务业结构,促进服务业全面快速发展.加快旅游和物流两大战略性服务业的发展.加快我市旅游硬,软件设施建设,推动我市旅游业由观光旅游向休闲度假旅游,由旅游过境地向旅游目的地转变.培育会议展览业,促进我市会议会展中心形成.发挥我市"双港"优势,加快发展现代物流业.提升金融业在产业发展中的支撑作用,增强金融业的增值能力,大力发展保险,信息和法律服务,技术服务,设计,咨询服务等现代服务业.优化房地产供给结构,促进房地产业健康发展.积极培育新兴文化产业和社区服务等需求潜力大的产业,加快教育培训,养老服务,医疗保健等领域的改革和发展.规范和提升商贸,餐饮,住宿等传统服务业,推进连锁经营,特许经营,代理制,多式联运,电子商务等多元业态发展.
第九条 积极发展现代农业,推动新农村建设.加大农业产业结构调整力度,以农业产业园为载体,提高农业产业化水平.大力发展都市观光农业和生态农业,鼓励发展生态海河养殖业,继续发展畜牧业和优质花卉,水果,蔬菜产业.优化农业生产布局,重点发展农业产业园区.加强农田水利建设,改造中低产田,提高农业机械化水平,健全农业技术推广,农产品市场,农产品质量安全和动植物病虫害防控体系.
第十条 加强基础设施建设.以完善网络为重点,形成便捷,通畅,高效,安全的综合交通运输体系.加快集装箱码头和石化等共用码头建设,把高栏港建设成为全国沿海主枢纽港.加快广珠铁路和广珠城际轨道交通建设.完善高速公路网络.优先发展城市公共交通.大力推进农村公路建设,完善农村公路网络.
完善市政基础设施建设.抓好主要河流,排洪渠的综合整治,切实保护饮用水源.加快城市供电设施建设,提高供电保障能力,大力发展风能,太阳能等清洁能源.推进管道燃气设施建设,实现以管道天然气为主的民用供气方式.加强城乡水利防灾减灾工程项目和其它主要海堤的达标加固建设.
全面推进信息化.加快建设电子政务,促进政务公开.大力推进企业信息化,提高产品信息技术含量.全面促进社会事业信息化,提高城市信息化管理和公共服务水平.加强宽带通信网,数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,推进"三网融合",健全信息安全保障体系.

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