关于全面开展安全生产"五五"普法工作的通知

关于全面开展安全生产"五五"普法工作的通知
安监总政法〔2006〕140号
各省,自治区,直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察机构:
为了深入贯彻党的十六大和十六届三中,四中,五中全会精神,全面落实科学发展观,加强社会主义法制建设,进一步普及法律知识,中共中央,国务院转发了《中央宣传部,司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》(中发〔2006〕7号),十届全国人大常委会第21次会议通过了《关于加强法制宣传教育的决议》,中央宣传部,司法部召开了第六次全国法制宣传教育工作会议,在总结"四五"普法工作的基础上,对"五五"普法工作进行了全面部署和动员.
开展安全生产法制宣传教育是全国"五五"普法工作的重要内容."四五"普法期间,各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构组织开展了形式多样,内容丰富的安全生产法制宣传教育工作,"依法治安"取得了阶段性成果,促进了全国安全生产形势的总体稳定.根据党中央,国务院和全国普法办关于"五五"普法工作的总体要求和工作部署,安全监管总局正在组织编制全国安全生产"五五"普法规划.为了全面开展安全生产"五五"普法工作,提高安全生产监管监察部门依法行政的水平,增强全民安全生产意识,普及安全生产法律知识,现将有关事项通知如下:
一,充分认识安全生产法制宣传教育工作的重要性
1.安全生产法制宣传教育工作是贯彻落实科学发展观和依法治国基本方略,构建社会
主义和谐社会的重要内容.落实科学发展观首先要实现安全发展,以人为本首先要以人的生命为本,构建和谐社会首先要构建安全社会.要认真学习和深刻领会中央领导同志关于加强安全生产法制建设的重要论述,充分认识开展法制宣传教育对于提升全民安全生产意识,增强安全生产监管监察人员依法行政自觉性,建立安全生产法治秩序的重要作用,高度重视并切实抓好安全生产法制宣传教育工作.
2.安全生产法制宣传教育工作是提高监管执法人员法律素质的重要措施.安全生产监管监察人员要公正执法,必须首先有很高的法律意识,法制观念,精通法律.只有通过安全生产法制宣传教育,才能知法,懂法,全面提高监管执法人员的整体素质和行政执法能力.
3.安全生产法制宣传教育工作是促进生产经营单位依法生产经营,确保安全的重要途径.要依法规范生产经营活动,落实企业安全生产主体责任,必须加大企业安全生产法制宣传教育和培训的力度,普及安全生产法律知识,增强企业法定代表人,安全管理人员和其他从业人员遵章守法的自觉性.
4.安全生产法制宣传教育工作是营造安全生产氛围的重要手段.要营造全社会"关注安全,关爱生命"的氛围,必须充分运用各种载体,媒体和形式,坚持不懈地进行宣传教育,提高公民和社会各方面对安全生产极端重要性的认识和关注程度,养成遵章守法光荣,违法违规可耻的风尚.
二,加强对安全生产"五五"普法工作的领导
1.建立协调高效的领导机构,从组织上保障普法工作.各单位要成立"五五"普法工作领导小组,明确责任.主要领导要亲自过问,分管领导要狠抓落实.领导小组下设普法办公室承担日常工作,相关业务处室要各负其责,相互配合.领导小组要专门研究法制宣传教育工作,全面启动和推进"五五"普法工作.同时,要加强与地方党委宣传部门和地方政府司法,广电等部门的沟通和协调,联合开展法制宣传教育活动.
2.建立健全工作机制,从制度上规范普法工作.各单位要把安全生产法制宣传教育摆上监管执法工作的主要日程,按照总局和地方人民政府的要求,抓紧组织制定本地区"五五"普法规划或者计划,分解普法任务,落实工作方案,强化工作措施,明确责任要求,建立学习考核制度.要建立健全法制宣传教育工作机制,使普法工作制度化,规范化,经常化.要注重实效,不做表面文章,不搞形式过场,真正把安全生产法制宣传教育工作落到实处.
3.狠抓普法队伍建设,从工作力量上加强普法工作.建设一支高素质的法制宣传教育队伍,是做好安全生产宣传教育工作的保证.各单位要充实法制宣传教育力量,加强工作培训力度,打造一支既能正确掌握党的宣传工作的指导思想,宣传政策和宣传纪律,又熟悉安全生产工作方针政策和法律法规的高素质的宣传教育队伍.要选调或者聘请专业人员和专家组成法制宣讲团,深入基层,联系实际,提高宣传教育的针对性和实效性,把安全生产法制宣传教育工作抓实抓细抓好.
三,全面启动安全生产"五五"普法工作
1.认真组织安全生产法律法规的学习宣传.广泛深入地学习宣传安全生产法律法规,是安全生产法制宣传教育工作的首要任务.安全生产监管,煤矿安全监察执法人员既要学习《安全生产法》,《矿山安全法》,《安全生产许可证条例》等专业性法律法规,又要学习《行政处罚法》,《行政许可法》,《行政复议法》等通用性法律法规.生产经营单位及其从业人员,既要学习安全生产的法律法规,又要学习有关安全生产部门规章,国家标准和行业标准.

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