广州市保护商业秘密的指导意见
依法保护商业秘密,有效遏制和打击侵犯商业秘密的不
正当竞争行为,是维护企业的合法权益,倡导诚信商业规范,建立公平竞争秩序,保障经济运行安全的重要措施.尤其在我国加入世贸组织后,随着我国经济与世界经济的接轨和融合,包括商业秘密在内的知识产权保护问题,已经成为直接关系民族工业发展,综合国力竞争和国家经济安全的重大课题.
近年来,商业秘密侵权案件呈明显上升趋势,境外针对我国的经济,科技窃密活动和商业间谍活动也与日俱增,商业秘密保护的形势十分严峻.广州处于改革开放的前沿,保密与窃密的斗争异常尖锐复杂.不断适应形势和任务变化的需要,增强商业秘密保护意识,完善商业秘密管理机制,有效提高商业秘密保护水平,是当前我市工商企业和科研机构亟待解决的问题.
《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》(中发[1997]16号)指出:"经济,科技主管部门和国有企业,科研院所,在管好国家秘密的基础上,要把本行业,本单位的商业秘密以及传统工艺秘诀管住管好,防止国有无形资产的流失,增强市场竞争能力.各级保密部门要加强对经济和科技领域保密工作的指导,监督和管理."为加强和完善商业秘密管理,增强保护意识,提高保护水平,优化保护环境,保障经济安全,根据中央《决定》精神,提出关于保护商业秘密的指导意见.
一,准确把握商业秘密的法律特征
《中华人民共和国反不正当竞争法》第十条规定: "本法所称商业秘密,是指不为公众所知悉,能为权利人带来经济利益,具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息."《中华人民共和国刑法》对"权利人"解释为:"本条所称权利人,是指商业秘密所有人和经营商业秘密所有人许可的商业秘密使用人."世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》第39条规定:"自然人和法人应有可能防止其合法控制的信息在未经其同意的情况下以违反诚实商业行为的方式向他人披露,或被他人取得或使用,只要该类信息:(a)属秘密,即作为一个整体或就其各部分的精确排列和组合而言,该信息尚不为通常处理所涉信息范围内的人所普遍知道,或不易被他们获得;(b)因属秘密而具有商业价值;并且(c)除该信息的合法控制人,在此种情况下采取合理的步骤以确保其秘密性质."
根据上述我国法律和国际条约的规定,有效的商业秘密必须同时具备四项法律特征.
1 ,秘密性__不为公众所知悉.商业秘密首先必须是处于秘密状态的信息,必须具有秘密的一般特性,不特定人不可能从公开的渠道所获悉."不为公众所知悉"有两方面含义,一是指不为权利人或权利人允许知悉范围以外的其他任何人所知悉;二是指不为同行业或者该信息应用领域的人所知悉,一般来说,只要不为同行所一般知悉,就处于法律认可的"不为公众所知息"的秘密状态.
2,价值性__能为权利人带来经济利益.商业秘密的重要性就在于其自身所蕴含的经济价值和竞争价值.这一价值可以是现实的,即已经为权利人所应用并为权利人带来经济利益或竞争优势;也可以是潜在的,即虽然还未被权利人运用于生产和经营之中或者正处于研究,构思之中,但是一旦应用就可以使权利人获得经济利益或者竞争优势.既包括了现成,成熟的信息,即只要应用就可获得经济利益;也包括了某些阶段性不完全成熟的信息,即某些失败的技术研究资料和经营信息,对权利人改进科学实验或者经营思路具有重要价值,对竞争对手也十分重要,其本身蕴涵着潜在的经济利益,可以带来竞争优势.另外,一项信息对本公司来说显示不出价值,但对竞争对手或其他公司却十分有用,这种信息也同样具有价值,其价值等同于情报交易对价.
3,实用性__具有现实的或者潜在的使用价值.商业秘密与其他单纯的理论成果的根本区别就在于,商业秘密具有现实的或潜在的使用价值.就是说:商业秘密必须是一种现在或者将来能够应用于生产经营或者对生产经营有用的具体的技术方案和经营策略.
商业秘密的使用价值表现为两个方面,一是现实的使用价值,是指已经成型并正在使用的技术方案或者经营信息,任何知悉的人无需再进行研究或加工都可以直接使用.二是潜在的使用价值,是指已经成型还未投入使用或者正在研究阶段并己基本成型,其使用价值已基本显现的技术方案或者经营信息,任何知悉的人都可能利用这种显现的使用价值获取经济利益或者竞争优势.如果某种仅仅是一种理论设想或者抽象的概念,尚不能直接显现其使用价值的信息,不能直接或者间接为知悉者在生产经营活动中所使用,尽管该信息仍处于保密状态,也不构成商业秘密.
4, 管理性__经权利人采取保密措施.法律意义上的商业秘密,除了要求具备上述的三项客观特征外,还必须是具有权利人主观保密意图的信息.权利人对其所产生的符合商业秘密客观特征的信息,必须采取能够明确显示其主观保密意图的保密措施,才能成为法律认可的,受法律保护的商业秘密.法律只规定权利人必须采取保密措施,但并没有规定应当采取什么样的保密措施.一般司法实践认定的准则,只要是能够明确显示权利人保密意图,并且符合一般保密常识的保密措施,就符合商业秘密的这一法律特征.一般性的保密措施起码要符合下列保密常识:(1)限制了接触范围;(2)明确了接触的准许条件或者采取了限制接触的技术手段;(3)对接触人员明确赋予了未经授权不得使用,披露的义务;(4)接触到该商业秘密的人都显然识别和认识其为商业秘密.

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