中共遂宁市委办公室文件
遂委办发〔2007〕5号
★
中共遂宁市委办公室
遂宁市人民政府办公室
关于进一步优化环境促进商贸
流通业发展的意见
各区,县委和人民政府,市委各部委,市级各部门:
为认真贯彻落实党的十六届六中全会精神,加快推进"商旅兴市"战略,促进商贸流通业持续,快速,健康发展,努力构建盆中商贸物流中心,根据国家和省,市的有关规定,现就进一步优化商业发展环境,加快我市商贸流通行业发展提出如下意见.
一,统一思想认识,明确发展目标
"工业强市,商旅兴市"是市委,市政府在新的历史条件下,根据我市区位特点和经济发展实际提出的重大战略举措,商贸流通是这一战略的重要内容,其发展速度,质量,效益,直接影响着这一重大战略的实施进程.因此,各级各部门要充分认识商贸流通业对促进全市经济发展的重要意义,制定切实可行的措施,努力营造良好环境,以优质,高效,规范的服务促进商贸物流业持续,快速,健康发展,努力把我市打造成盆中商贸物流中心.力争"十一五"期间,培育年销售收入10亿元以上的商贸流通企业2户,5亿元以上的3户,1亿元以上的5户,5000万元以上的15户.
二,加强规划,合理布局
城市商业网点规划是城市规划的重要组成部分,是城市商业经济布局的重要依据.要认真贯彻执行《遂宁市城市商业网点规划》,积极鼓励和引导商家严格按规划进入专业街区设铺经营.根据"科学,合理,有序"发展的原则,切实加强市城区火车南站物流园区,火车北站物流园区,沿江商业服务观光带和园区,景区,社区三类商业等专项规划的编制.要按照已经出台的核心商圈规划建设方案,结合"五创"联动,倾力打造遂州路城市中央商务区.把以遂州路与德胜路为纵横轴线,由和平路,凯旋路,公园路,渠河路围合的区域建成具有深厚文化底蕴和极富商旅特色的核心商圈.各区,县也要按照前瞻性和可操作性要求,科学编制城市商业网点规划,合理布局城市商业网点,打造城市中心商务区和物流园区,为促进商贸物流业发展搭建良好平台.
三,加大扶持力度,完善扶持政策
加大对中,省,市重点商贸流通企业和项目的政策,资金扶持,鼓励一批大中型企业上规模,上档次,做大做强.从2007年起,市财政每年安排500万商贸流通业发展资金,用于改善商贸流通环境,打造交易信息平台,调整优化业态等政府公共服务方面的建设项目贴息;重要商品储备设施,主导农产品流通设施,社会化大型物流配送中心建设贴息;支持连锁经营企业建立营销网络以及奖励有突出贡献的企业和个人.坚持政策的一致性,营造公开,公平,公正的竞争环境,充分调动社会资金参与商贸流通基础设施建设的积极性.新建物流园区,专业市场新征土地,可享受工业用地同等政策.对营业面积10000平方米以上,职工1000人以上的大中型流通企业的用电,用气,用水价格,各地要结合实际出台具体扶持政策,逐步实现商贸流通企业与工业企业同网同价.加强金融生态环境建设,努力搭建政府,银行,流通企业之间的合作平台,积极引导和鼓励企业增强诚信意识,规范管理制度,提高资信水平,扩大银行融资规模.
四,坚持依法行政,规范行政执法行为
各级职能部门要严格按法律,法规赋予的职权履行职责,进一步规范行政执法行为.完善对企业的处罚收费办法,对商贸流通企业,政策规定可罚可不罚的不罚,可收可不收的不收,必须收的收费项目一律按下限标准征收.对营业面积4000平方米以上,员工1000人以上的新开业的流通企业,除享受有关招商引资的优惠政策外,企业免交前3年价调基金.要建立企业收费明白卡制度,实行一单制收费,严禁乱收费,乱罚款,乱摊派,乱拉赞助等行为,切实减轻企业负担.加快行政审批(许可)制度改革,建立并推行首接联办制度,预约服务制度,重大项目"绿色通道"等制度,努力提高行政效率.进一步规范涉企检查,严格执行《中共遂宁市委关于进一步规范涉企检查的通知》精神.严禁不按法定程序,超出规定范围,超越规定权限,超过规定次数,不具备完备手续等到企业检查,干扰企业正常经营活动.
五,明确职责,强化管理,完善机制
为切实把优化环境,加快商贸流通业发展的职责任务落到实处,市委,市政府决定建立市级领导联系重点流通企业制度和优化环境促进商贸流通业发展责任制度,将职责任务分解落实到具体领导和责任部门.建立激励机制,对年销售收入首次突破3000万元,5000万元,8000万元,1亿元,5亿元,10亿元的商贸流通企业,年度新增入库税金前10强的商贸流通企业,年就业人数超过1000人的流通企业,市政府要给予表彰奖励.对优质服务前3名企业和前10佳服务人员,市政府将授予遂宁市"优质服务企业"和"优质服务明星"称号,并在全市通报表彰.各区,县也要建立完善相应的制度和激励机制,促进商贸物流业发展.要加强对城区个体游商的管理,坚持"重在疏导,堵疏结合"的原则,制定完善管理措施,妥善处理城市管理与社会需要的关系.加强社会治安综合治理,改善城市交通状况,确保城区道路畅通和社会安定有序.

下一页