安徽理工大学2008-2009学年第二学期"形势与政策"课讲义
第一专题
深入学习贯彻科学发展观 积极推进农村改革发展
一,科学发展观概述
(一)科学发展观的内涵
党的十七大报告指出:"科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾."科学发展观就是坚持以人为本,树立全面,协调,可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展.科学发展观的本质和核心是坚持以人为本.科学发展观是在坚持毛泽东,邓小平和江泽民关于发展的重要思想,充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国取得举世瞩目成就的基础上,从新世纪新阶段的实际出发,适应现代化建设,努力把握发展规律,汲取人类关于发展的有益成果,着眼于丰富发展内涵,创新发展观念,开拓发展思路,解决发展难题的基础上提出来的.
(二)深刻认识科学发展观的理论基础,精神实质和指导意义
第一,科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化.
第二,科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展.
第三,科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针.
二,30年来农村改革发展的主要成就及问题
(一)30年的农村改革发展的主要成就
1.废除人民公社,确立以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制,全面放开农产品市场,取消农业税,对农民实行直接补贴,初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制.
2.粮食生产不断跃上新台阶,农产品供应日益丰富,农民收入大幅增加,扶贫开发成效显著,依靠自己力量稳定解决了十三亿人口吃饭问题.
3.乡镇企业异军突起,小城镇蓬勃发展,农村市场兴旺繁荣,农村劳动力大规模转移就业,亿万农民工成为产业工人重要组成部分,中国特色工业化,城镇化,农业现代化加快推进,切实巩固了新时期工农联盟.农业劳动力转移就业,农民工总量2.2亿,其中离开本乡镇的1.3亿人,占农村从业人员的40%以上.
4.农村社会主义民主政治建设和精神文明建设不断加强,社会事业加速发展,显著提高了广大农民思想道德素质,科学文化素质和健康素质.
5.农村党的建设不断加强,以村党组织为核心的村级组织配套建设全面推进,有效夯实了党在农村的执政基础.
(二)农村改革发展的主要成就——以农村经济为例
1.30年来我国农业结构的变化
农业GDP占国内生产总值(GDP)的比例:
1978年为28.1% ; 2007年为11.7%.
农业生产总值结构的变化:
资料来源: 《2008年中国统计摘要》 国家统计局
2.30年来农村居民人均纯收入年增长率
3.非农产业的发展
1980年代中期,乡镇企业"异军突起"和快速发展.1978年全国农村社队企业的产值为500亿元,就业2826万人.2007年全国乡镇企业创造的增加值为6.8万亿元,约占全社会增加值的27.6%,吸纳农村劳动力1.5亿左右,占全国从业人员的19.5%;农民人均纯收入的40%来自非农产业.非农产业已成为中国农村经济主体力量和国民经济一个重要支柱.
4.主要农产品的人均占有量的变化(公斤)
5.2001年—2007年粮食产量
6.我国粮食分品种消费量
转引自:2007年国家发改委宏观经济研究院粮食课题报告(2004年数据)
(三)农村改革发展存在的主要问题
30年来,农村改革发展取得重大成就,同时也存在一些问题,农村城乡二元结构造成的深层次矛盾突出,主要表现在以下方面:
1.农村经济体制尚不完善,农业生产经营组织化程度低,农产品市场体系,农业社会化服务体系,国家农业支持保护体系不健全,构建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫.
2.农业发展方式依然粗放,农业基础设施和技术装备落后,耕地大量减少,人口资源环境约束增强,气候变化影响加剧,自然灾害频发,国际粮食供求矛盾突出,保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大.
3.农村社会事业和公共服务水平较低,区域发展和城乡居民收入差距扩大,改变农村落后面貌任务艰巨.
4.农村社会利益格局深刻变化,一些地方农村基层组织软弱涣散,加强农村民主法制建设,基层组织建设,社会管理任务繁重.
总之,农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快.
三,近期农村的形势
近期农业农村形势正在出现以下"拐点":

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