关于加快发展现代服务业的讨论意见
区政协经科委主任 翁以雄
现代服务业是一个门类众多且不断变化发展的范畴.现阶段来说,主要是指商业服务,电讯服务,建筑及有关工程服务,教育服务,环境服务,金融服务,健康与社会服务,与旅游有关的服务,娱乐,文化与体育服务.他是国民经济的重要组成部分,也是经济发展的新引擎,其发展水平是衡量经济发达程度的重要标志.
近几年来,在区委,区政府的正确领导下,我区的现代服务业取得了可喜成绩,三产比重稳步上升,服务领域足部拓宽,发展水平不断提高.骨干企业中的研发中心,金融系统中的融资,中介平台,教育文化设施网络,乡镇旅游休闲场所等正在足部建立.但由于我区区域范围内(尤其是在城区范围内)在管理体制,经营体制及人才,信息,资金,场地等基础性条件的限制,我区的现代服务业与经济社会的全面协调可持续发展的要求还不相适应,服务业与经济社会的全面协调可持续发展的要求还不相适应,服务业总量偏小,层次不高,布局不尽合理,发展相对滞后.因此,我们要紧紧抓住大桥时代到来的大好机遇,在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时,注重强化政府的公共引导只能,加大政策支持,加快工作推进,加强组织协调,进一步加快发展现代服务业的步伐.主要建议如下:
一,加强规划引导.要编制出台服务业发展规划,制定现代服务业及其重点领域发展专项规划,明确现代服务业的发展目标,重点产业和空间布局,发挥规划对服务业大战的引导作用.同时,促进服务业由城市向农村延伸,增强中心城镇服务功能,完善农村服务网络,推进基本公共服务均等化.
二,加大政策支持.要制定引导和促进服务业加快发展的政策意见,清理和修改各种不合理限制服务业发展的规定,进一步优化服务业发展环境.在税费政策方面,要研究培育,发展服务业的具体政策措施;在土地政策方面,要加强用地保障;在要素和价格政策方面,要调整服务业用电,用水,用气价格及收费政策,尽可能使服务业用电,用水,用气价格与一般工业同价;在市场准入政策方面,适当降低生产型服务业公会桑等级,资质标准等门槛,切实改善服务业发展环境.
三,抓好工作载体.意识抓好一批工业转型升级与生产性服务业联动发展的典型.推动有条件的企业加快从生产加工环节向自主研发和和品牌营销两端拓展,延伸产业链的服务环节.二是抓好一批具有创新性,示范性的现代服务企业.鼓励发展总部经济,创意经济,咨询策划等各类具有创新意义的服务企业.三是抓好一批现代服务业的重大项目.做好现代服务业项目库建设,重点是在物流业和旅游业方面加大推介和招商引资力度,优先支持带动力强的服务业项目发展.四是抓好一批现代服务业集聚区.利用旧城改造和盐仓新区开发时机,规划建设"一城,二基地,三市场"的物流发展格局.五是抓好一批服务业品牌.加大服务业品牌和区域品牌建设,加强名牌产品,商标,商号,老字号等认定与复检,培育发展知名商业中心,特色街,夜市区等,打好"海天佛国"牌.六是抓好一批服务业试点.要积极向上争取服务业综合改革试点,城区服务业发展试点,探索性创新服务业项目试点等.努力向上争取在规划建设,经营管理,税费政策,资金投入等方面的优惠支持.
四,健全协调机制.要建立健全统分结合,职责明确的服务业组织协调工作机制.按照部门既定职能,根据服务业发展需要,尽可能按大门类分工,合理界定部门职责,明确成员单位责任.要加强统计监测和考核评价.建立政府统计和行业管理部门分工负责的服务业统计工作机制,完善服务业统计调查方法和指标体系,定期做好服务业发展形势的监测与分析工作.同时,加强对服务业发展工作的考核评价,加大推进力度,加快现代服务业的发展步伐.