关于进一步加强全省环境监测工作的意见
环境监测是各级人民政府落实对本辖区环境质量负总责的重要任务，是环境保护行政主管部门履行统一监督管理职责的重要手段，也是环境保护中心工作的有机组成部分。为做好“十二五”期间的环境监测工作，根据环境保护部《关于进一步加强新时期环境监测工作的意见》（环发[2010]6号）等精神，现提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持环保优先方针，以探索中国环境保护新道路为统领，紧紧围绕生态省建设的总体目标，以先进的监测技术为支撑，以监测数据质量为生命，以队伍能力建设为根本，主动超前开展环境监测，客观反映环境状况，监督考核环境质量，强化环境预警与应急监测能力，有效支撑环境与发展综合决策，努力开创江苏环境监测工作新局面。
二、总体目标
进一步明确环境监测的职能定位，创新环境质量监督与管理手段，整合优化和合理配置环境监测资源，加强环境监测能力建设，说清污染源状况，说清环境质量状况及其变化趋势，说清潜在的环境风险，到2015年，初步形成统一调度、合理分工、各尽其责、运转高效、有效监督的社会化环境监测模式，全面建立立体的现代环境监测管理网络体系和环境监测技术体系，在全国率先建成先进的环境监测预警和应急体系。
——率先创新环境监测管理体制和运行机制，实现行政管理与业务技术分离，实现以需求定目标，以目标定任务，以任务定投入，真正做到责权利相统一，任务、经费和能力相配套。
——率先在太湖流域实现环境监测从传统到现代、从粗放到精细、从地面到天地一体化、从分散到集成联动的历史性转变，实现对环境风险的科学预警示范。
——率先建成覆盖全省城乡的区域环境空气监测网络，实现对区域复合性大气污染的科学监视监控，说清重点城市霾污染现状，探索建立区域大气质量预警方法。
——率先实时公开重点饮用水源地、重点流域、城市空气等环境监测信息，让公众享有知情权。
——率先建成1个国家有机监测重点实验室，3个国家级流域区域监测分中心和10个省级重点实验室，以及一支专业拔尖人才汇集的监测队伍，提升核心竞争力。
三、加快推进“三个说得清”工程建设
（一）围绕重点流域区域环境综合整治，真正说得清环境质量现状与变化趋势
紧密衔接流域治理目标，系统说清水环境现状与变化趋势。太湖流域水环境监测，重点要掌握主要污染物汇入浓度和总量的动态变化，尤其是氮、磷等主要指标的变化。淮河、长江流域水环境的监测重点，要关注高风险区域和敏感时期水情变化。要认真做好水质监控预警，确保第一时间发现问题，第一时间报出监测信息。对于因监督不力、未能及时捕获重污染水体入境信息而引发污染事故的地区，将追究相关人员的责任。
紧密衔接“蓝天工程”目标，基本说清重点区域霾污染现状。“蓝天工程”是“十二五”期间全面启动实施的大气污染综合治理重点工程。要全面科学地设计监测方案，力争在2011年初步形成省辖城市霾污染监测能力，填补环境空气中O3、PM2.5、VOC和CO等监测指标的空白。南京市要通过霾污染监测，基本说清霾污染现状、主要影响因素和典型污染过程，提出霾污染防治对策建议。全面建设覆盖所有城市、主要县城和典型农村的环境空气监测站网，拓宽监测领域，建成区域空气超级站、区域背景站和预警站，探索监视监控区域环境空气复合型污染的科学方法，准确评价区域环境空气质量状况，为实施“蓝天工程”提供基础支撑。
紧密衔接生态修复，基本说清生态环境现状。要采取多种方式，开展生态环境监测，切实提升生态监测能力。积极开展针对重要水体、环境空气的生物指标监测，客观评价生态环境状况。推进生态定位观测站建设，争取列入国家级生态长期观测站。积极开展生态遥感监测，探索现代技术与方法的应用。在太湖流域率先探索环境监测从传统走向现代、从粗放走向精细、从局部到天地一体化的历史性转变，实现对流域生态环境风险的科学预警与示范。