三门峡市人民政府
关于印发三门峡市国民经济和社会发展
第十一个五年规划纲要的通知
各县（市、区）人民政府，开发区管理委员会，市人民政府各部门：
《三门峡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》已于2006年1月11日经市第四届人民代表大会第七次会议审议批准，现印发你们，请认真组织实施。
二○○六年五月 日
三门峡市国民经济和社会发展
第十一个五年规划纲要
“十一五”（2006—2010年）时期，是我市经济结构优化、社会结构转型、城市功能提升、体制机制完善和全面建设小康社会的关键时期。认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以科学的发展观为指导，依据《中共河南省委关于制定全省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《三门峡市全面建设小康社会规划纲要》，编制切合市情的《三门峡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，对于统一全市人民思想，明确奋斗目标，充分调动方方面面的积极性和创造性，加快全面小康社会建设步伐，具有重大而深远的意义。
第一章 “十五”时期国民经济和社会发展回顾
“十五”（2001—2005年）时期，市委、市政府团结和带领全市人民认真贯彻落实党中央、国务院的一系列方针政策和省委、省政府的战略部署，紧紧围绕全市“加快发展、维护稳定、狠抓落实”的工作大局，强力实施“扩大开放、依托提升、优化结构、项目带动”战略，落实科学的发展观，积极调整经济结构，努力转变增长方式，加强薄弱环节建设，深化体制改革，保持了国民经济持续、快速、健康发展，圆满完成了“十五”计划确定的各项目标任务，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。
（一）国民经济快速发展，经济实力进一步增强。2005年全市生产总值达到335.2亿元，“十五”时期年均增长11％。其中：第一产业增加值达到33.1亿元，年均增长5.4%；第二产业增加值达到202.3亿元，年均增长13%；第三产业增加值达到99.8亿元，年均增长9.8%。人均生产总值达到1876美元（按2005年末汇率1：8.0608折算，下同），比“九五”末提高943美元，高出全省平均水平482美元。全市财政一般预算收入达到16.63亿元，五年平均增长15.7％。进出口总额达到1.5亿美元，年均增加2350万美元；社会消费品零售总额达到86.5亿元，年均增加6.7亿元。全社会固定资产投资五年累计完成484.5亿元，比“九五”时期累计投资增加1倍以上。一大批重大项目建成投产，为经济发展注入了活力，增添了后劲。
（二）结构调整力度加大，经济结构趋于优化。五年来，第一产业在总量增加的同时，占全市生产总值的比重由2000年的13.4%
下降到2005年的9.9%，年均下降0.7个百分点。经济作物比重达到50%以上，比“九五”末提高14个百分点，优良品种覆盖率达到90%以上，林果、畜牧、烟叶等八大地方特色产业增加值占农业增加值的比重达到80%以上，全市农业开始向规模化经营、区域化种植、标准化生产方向转变，现代农业生产格局初步形成。第二产业比重由2000年的52.4%上升到2005年的60.3%，年均提高1.58个百分点，其中工业增加值所占比重由2000年的43.8%提高到56.1%，年均提高2.46个百分点。高新技术产业增加值比重由2000年的3.5%提升到9.3%。能源、铝、煤化工、黄金生产加工、林果加工等支柱产业的产品链条进一步拉长，精深加工产品的比重进一步提高，五大产业增加值占工业增加值的比重达到80%左右，对国民经济的支撑作用进一步增强。第三产业比重保持在29%到34%之间，交通运输、仓储及商贸、餐饮等传统服务业比重下降，邮电通信、房地产、社会服务等新兴服务业比重上升。非公有制经济在结构调整中快速发展，实现增加值120亿元，占生产总值的比重达到35.9%；入库税金达到10.9亿元，占地方财政一般预算收入的比重达到65.5％。（三）城市建设步伐加快，城镇化水平显著提高。高起点编制了符合市情特点的《三门峡城市总体规划》和《三门峡市域城镇体系规划》，城镇设施建设得到加强，城市布局趋于合理，“一主两副一点”的城镇格局已经形成，城镇规模扩大，城镇化步伐进一步加快。2005年底，城镇化率达到39.3%，高出全省8.6个百分点。中心城市（包括西城区）建成区面积达到40平方公里，年均增加1.5平方公里，城区人口增加到40万人。涧河治理工程、沿黄（河）公路、西区的规划和建设、陕州大道、310国道立交桥的建成，将一城三区有机连为一体，拉大了中心城市框架。城市道路、火车站改造、涧河公园、湖滨广场、陕州风景区、高阳山风景区、虢国博物馆、南山公园、天鹅湖风景区、青龙涧河和仓龙涧河蓄水大坝等一批项目的建设及全国优秀旅游城市的创建，凸显了自然山水生态城市风貌，提升了中心城市品位。城市污水处理、垃圾处理、集中供热、供气、通讯等基础设施的建设，进一步提高了城市居民的生活质量。副中心城市和小城镇建设步伐加快，凝聚和辐射功能进一步增强。义马和渑池城区相向对接发展，东部组团式城市雏形显现。灵宝市成功创建为全国县级优秀旅游城市，北区开发初见成效。卢氏县通过洛河滩区治理拓宽了城区面积，并获得了国家绿化城市认证。