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    (第3期)
    国务院国资委政策法规局 二○○九年九月二十五日
    编者按:2009年9月,为了解中央企业落实法制工作新三年目标进展情况,国资委法规局先后在上海,北京召开了部分中央企业法制工作调研座谈会.会上有关中央企业就落实法制工作新三年目标总体进展情况,工作成效,主要经验和做法进行了交流.我们选择国家电网公司,中国石油化工集团公司两家企业落实新三年目标的做法,供大家参考.同时,希望各中央企业继续及时将新的经验和典型做法报送国资委法规局.
    国家电网公司积极探索具有电网企业特色
    的法制建设之路
    国家电网公司认真贯彻落实中央企业法制工作会议精神,紧紧围绕学习实践科学发展观活动, 深入调研,摸清需求,确定方向,在具体实施三年目标的过程中,不断结合自身实际,认真总结经验教训,采取切实可行的有效措施,努力探索出具有电网公司特色的法制建设之路.
    领导高度重视是开展法制工作的重要保证.
    2009年初在力抓法制工作三年目标的关键时刻,公司党组在全系统组织开展依法治企活动.刘振亚总经理在公司一届四次职代会,系统党政主要负责人会议,深入学习实践科学发展观活动专题职工代表大会上先后三次讲话强调要依法从严治企,要求全面落实国资委中央企业法制工作三年目标要求,并将"组织落实国资委法制工作三年目标"列为2009年公司经营管理的重点工作之一,要求分管领导亲自督促,每周报送三年目标的进展情况,将落实国资委相关要求纳入党组整改措施和方向之一.公司将落实三年目标作为经济法律工作的重点任务,要求所有子企业全部制定本单位的三年目标和工作计划,对三年目标的实施进度进行了年度分解,并制定了公司统一的法制工作三年目标和工作计划.同时,按照公司领导要求建立进度跟踪制度,做到周,月,半年,年度均有不同层次和程度的完成情况汇总.今年6月,公司召开了法制工作三年目标座谈会,认真总结前一阶段三年目标落实情况,部署了下一阶段工作,介绍,推广先进经验,重点督促后进单位.
    二,采取有力措施是实现法制工作新三年目标的基础
    一是充分调研.公司经济法律部领导亲自率队重点围绕"三华"地区先后赴近20个重要子企业开展调研,不但与法律人员进行沟通,还重点听取了被调研单位领导和重点业务部门负责人对法律工作的需求,效果显著.二是上下齐动.公司所有单位均制定了具体的法制工作三年目标和工作计划,总部对具体指标和数据进行分析整理,统一谋划,统一步骤.三是积极创新.有的单位将三年目标相关要求调整进企业考核指标;有的单位围绕三年目标的相关指标开展同业对标活动;有的单位采用信息化手段提升贯彻落实三年目标的管理水平.
    三,突出解决重点问题是提高法律管理水平的关键
    一是找准抓手.根据公司法律工作的现状,确定了以狠抓机构队伍建设为主的指导思想.经过不懈的努力,一年来,公司重要子企业单一职能的一级法律机构数量增长了100%,复合职能的一级法律机构增长了25%,二级法律机构增长了11.7%;系统专职法律顾问人数增长了14.98%,具有企业法律顾问执业资格的人数增长34.87%.更重要的是,公司首次确定了系统总法律顾问岗位,并本着"宁缺毋滥,注重质量"的原则在全系统挑选了近60名具有丰富基层管理经验或法律工作实践经验的领导干部作为总法律顾问后备人才进行统一任职培训和挂职锻炼,为全面贯彻落实总法律顾问制度打下坚实基础.二是提升基础工作水平.公司系统法律基础工作相对比较扎实,经济合同法律审核把关率,规章制度法律审核把关率,历史和新发案件情况等均接近或已完成三年目标的要求.公司决定借三年目标的东风,使基础工作再上新台阶:开展合同信息化,标准化建设;完善规章制度建设体系和规章制度管理委员会制度,对规章制度进行全面梳理并引入闭环管理机制;推广完善区域典型案例分析会,并就对公司影响最大的七类典型案例进行总体分析研究,逐步实现案件纠纷工作从个案处理向类型研究的转变,从事务处理向整体管理的转变.三是逐步推进试点工作.公司决定在江苏,福建省电力公司开展重要决策法律审核把关试点,在原有决策机制的基础上,尝试实现了重要决策法律审核把关制度化管理,并严格执行依法决策的考核与问责制度,将依法决策纳入年度考核任务,对未经法律论证或法律审核进行决策而给公司造成损失的单位及负责人,严肃追究责任.
    中国石油化工集团进一步加强法律事务工作
    全面落实企业法制建设三年目标
    为打造具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司,提高运用管理手段防控法律风险的能力和水平,中国石化集团公司按照国务院国资委要求和《中国石化落实中央企业法制工作三年目标计划》,在总结企业开展法制工作的成功经验和做法基础上,印发了《关于进一步加强法律事务工作的意见》,要求所属各分(子)公司从目标定位,基础工作,重点环节,保障措施四个方面开展工作,确保落实新三年目标.

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