晋司[2004]13号
关于开展律师,基层法律服务队伍
集中教育整顿活动的实施意见
各律师事务所,基层法律服务所,法律援助中心,
各司法所,机关各科室:
为切实解决律师和基层法律服务工作者队伍中存在的突出问题,努力建设高素质的律师和基层法律服务工作者队伍,根据泉州市司法局的统一部署,结合我市实际,市局决定在全市律师和基层法律服务工作者队伍中开展集中教育整顿活动.现提出如下实施意见.
一,抓好再动员,再部署,明确律师和基层法律服务工作者队伍集中教育整顿活动的指导思想,工作目标和主要任务.
市局决定从4月份开始,分5个阶段开展律师和基层法律服务工作者队伍集中教育整顿活动.这是加强我市律师和基层法律服务工作者队伍建设的一项重要措施.各律师事务所,基层法律服务所,法律援助中心和全市律师,基层法律服务工作者要认真学习有关文件精神,明确集中教育整顿活动的指导思想,工作目标和主要任务.
(一),这次集中教育整顿活动的指导思想是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大精神和中央领导同志关于加强律师队伍建设的重要批示精神,着眼于建设高素质的律师和基层法律服务工作者队伍,维护司法公正和实现社会公平与正义,从解决当前律师和基层法律服务工作者队伍中存在的突出问题入手,坚持教育和惩治相结合,以教育为主;司法行政机关,律师协会督导与律师事务所,基层法律服务所和律师,基层法律服务工作者自查自纠相结合,以自查自纠为主;查处违法违纪问题与建章立制相结合,以建章立制为主.通过集中教育整顿活动,不断提高律师和基层法律服务工作者队伍的政治素质,业务素质和职业道德水平,充分发挥律师和基层法律服务工作者在我市经济建设和民主法制建设中的重要作用.
(二),集中教育整顿活动的工作目标是:围绕"坚持信念,精通法律,维护正义,恪守诚信"这一律师和基层法律服务工作者队伍建设的总要求,采取学习教育,依法查处,严格监督,改善环境等各项措施,认真解决律师和基层法律服务工作者队伍存在的突出问题.通过集中教育整顿活动,使全市律师和基层法律服务工作者普遍受到一次深刻的思想政治教育,法制教育和职业道德,执业纪律教育;全市律师和基层法律服务工作者讲政治,讲大局,讲法治,讲为民的观念进一步形成;依法执业,诚信执业,文明服务的观念得到增强;违法违纪律师,律师事务所和基层法律服务工作者,基层法律服务所得到查处,律师,基层法律服务行业不正之风得到纠正,律师和基层法律服务工作者队伍的整体形象得到明显提升;"散,乱,差"的律师事务所和基层法律服务所得到全面整顿和清理,律师事务所和基层法律服务所的管理得到明显加强;有关规章制度进一步健全和完善,律师和基层法律服务工作者队伍的监管制约力度明显加大;律师,基层法律服务工作者与法官的相互关系进一步规范,维护司法公正和社会正义的观念明显增强;法律服务市场秩序得到有效的治理整顿,律师和基层法律服务工作者的执业环境有明显改善.从而使人民群众实实在在感受到集中教育整顿的成效,使社会各界实实在在感受到律师和基层法律服务工作者队伍建设得到了加强的成果.
(三),集中教育整顿活动的主要任务是"三个教育,三个规范"."三个教育".即:一要在律师和基层法律服务工作者队伍中深入开展政治思想,政治信念的教育.组织广大律师和基层法律服务工作者认真学习邓小平理论和"三个代表"重要思想,在实践中切实做到用科学的理论武装头脑,用坚定的政治信念指导行动,不断提高律师和基层法律服务工作者队伍的政治思想素质.二要在律师和基层法律服务工作者队伍中深入开展法制教育.组织全市律师和基层法律服务工作者认真学习宪法和其他法律法规,进一步增强律师和基层法律服务工作者的宪法观念和依法执业观念,提高律师和基层法律服务工作者依法执业的能力和水平.三要在律师和基层法律服务工作者队伍中深入开展职业道德和执业纪律教育.通过学习中央领导同志关于加强律师队伍建设的重要批示,司法部,省司法厅律师队伍建设工作会议精神,集中教育整顿活动的有关文件,律师和基层法律服务工作者职业道德,执业纪律的法律法规等,提高律师和基层法律服务工作者职业道德水准,强化执业纪律观念."三个规范",即:一要规范律师和基层法律服务工作者与法官的相互关系.解决极少数律师和基层法律服务工作者通过向法官提供介绍费,劳务费等争揽业务;解决极少数律师和基层法律服务工作者唆使当事人向法官行贿;解决极少数律师和基层法律服务工作者与法官形成利益共同体,侵犯当事人的合法权益,严肃查处律师和基层法律服务工作者介绍行贿或行贿法官的违纪违法案件,共同维护司法公正,维护社会的公平和正义.二要规范律师事务所和基层法律服务所内部管理.建立健全律师事务所,基层法律服务所内部管理的各项制度,引导律师事务所和基层法律服务所完善自我约束机制;解决部分律师事务所和基层法律服务所无章可循或有章不循,因控制机制缺乏,管理软弱涣散问题;解决一些合伙所主任没有切实履行职责,日常管理流于形式,律师事务所对律师,基层法律服务所对基层法律服务工作者没有起到应有的监督制约作用问题;解决有的律师事务所和基层法律服务所"名为合伙,实为单干",律师事务所,基层法律服务所为"个体户的联合体"等问题.三要规范律师和基层法律服务工作者个人的执业行为.解决少数律师和基层法律服务工作者片面追求经济利益,商业化倾向日趋严重,乱收费,私自收费,收费不办事问题;解决少数律师和基层法律服务工作者责任感不强,诚信缺失问题;解决少数律师和基层法律服务工作者通过发布虚假广告或违规广告等不正当竞争问题;严格规范律师和基层法律服务工作者执业各环节的工作,强化律师和基层法律服务工作者自律.

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