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    文档作者:刘衍胜
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    国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等相关文件政策百问
    青岛市人民政府安全生产委员会办公室
    二○一○年九月
    目 录
    一,《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)问答
    二,《山东省人民政府关于贯彻落实国发[2010]23号文件进一步加强企业安全生产工作的意见》(鲁政发[2010]77号) 问答
    三,《中共山东省委,山东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》(鲁发[2008]17号)问答
    四,《中共青岛市委,青岛市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》(青发[2009]6号)问答
    五,《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》解读
    一,《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)问答
    1,《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)(以下简称《通知》)是何时发布的
    答:《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》是国务院二○一○年七月十九日以国发(2010)23号文件发布的.
    2,国务院《通知》对进一步加强企业安全生产工作的总体要求是什么
    答:深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立安全发展的理念,切实转变经济发展方式,调整产业结构,提高经济发展的质量和效益,把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上;
    坚持"安全第一,预防为主,综合治理"的方针,全面加强企业安全管理,健全规章制度,完善安全标准,提高企业技术水平,夯实安全生产基础;
    坚持依法依规生产经营,切实加强安全监管,强化企业安全生产主体责任落实和责任追究,促进我国安全生产形势实现根本好转.
    3,国务院《通知》提出的进一步加强企业安全生产工作的主要任务是什么
    答:要通过更加严格的目标考核和责任追究,采取更加有效的管理手段和政策措施,集中整治非法违法生产行为,坚决遏制重特大事故发生;
    要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系,在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施,最大程度减少事故造成的损失;
    要建立更加完善的技术标准体系,促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准,实现我国安全生产技术水平的提高;
    要进一步调整产业结构,积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合,彻底淘汰安全性能低下,危及安全生产的落后产能;以更加有力的政策引导,形成安全生产长效机制.
    4,国务院《通知》提出的全面加强企业安全生产工作的重点是什么
    答:以煤矿,非煤矿山,交通运输,建筑施工,危险化学品,烟花爆竹,民用爆炸物品,冶金等行业(领域)为重点,全面加强企业安全生产工作.
    5,国务院《通知》对进一步规范企业生产经营行为有哪些要求
    答:企业要健全完善严格的安全生产规章制度,坚持不安全不生产.加强对生产现场监督检查,严格查处违章指挥,违规作业,违反劳动纪律的"三违"行为.
    凡超能力,超强度,超定员组织生产的,要责令停产停工整顿,并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚.
    对以整合,技改名义违规组织生产,以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井,由地方政府依法予以关闭.
    要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理,严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任.
    6,国务院《通知》对及时排查治理安全隐患有哪些要求
    答:企业要经常性开展安全隐患排查,并切实做到整改措施,责任,资金,时限和预案"五到位".
    建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度,确保整改到位.对隐患整改不力造成事故的,要依法追究企业和企业相关负责人的责任.对停产整改逾期未完成的不得复产.
    7,国务院《通知》对强化生产过程管理的领导责任是怎么规定的
    答:企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班.煤矿,非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井,同时升井,对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的,对有关责任人按擅离职守处理,同时给予规定上限的经济处罚.
    发生事故而没有领导现场带班的,对企业给予规定上限的经济处罚,并依法从重追究企业主要负责人的责任.
    8,国务院《通知》对强化职工安全培训是怎么规定的
    答:企业主要负责人和安全生产管理人员,特殊工种人员一律严格考核,按国家有关规定持职业资格证书上岗;职工必须全部经过培训合格后上岗.企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同.

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