《中国的法治建设》
中华人民共和国国务院新闻办公室
二○○八年二月·北京
目 录
前 言
一,建设社会主义法治国家的历史进程
二,中国特色的立法体制和法律体系
三,尊重和保障人权的法律制度
四,规范市场经济秩序的法律制度
五,依法行政与建设法治政府
六,司法制度与公正司法
七,普法和法学教育
八,法治建设的国际交流与合作
结束语
附录:中华人民共和国现行有效法律分类目录(229件)
前 言
法治是政治文明发展到一定历史阶段的标志,凝结着人类智慧,为各国人民所向往和追求.
中国人民为争取民主,自由,平等,建设法治国家,进行了长期不懈的奋斗,深知法治的意义与价值,倍加珍惜自己的法治建设成果.
一国的法治总是由一国的国情和社会制度决定并与其相适应.依法治国,建设社会主义法治国家,是中国人民的主张,理念,也是中国人民的实践.
中国共产党领导中国人民成功地开辟了中国特色社会主义道路.在这条道路上,中国适应经济建设,政治建设,文化建设,社会建设不断发展的客观要求,坚持党的领导,人民当家作主和依法治国有机统一,坚持以人为本,弘扬法治精神,树立民主法治,自由平等,公平正义理念,建立和完善中国特色社会主义法律体系,全面实施依法行政,深化司法体制改革,完善权力制约和监督机制,保障公民的合法权益,维护社会和谐稳定,不断推进各项工作法治化.
中国人民正在全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家.这是一场由中国共产党领导的,13亿中国人民共同参与的,史无前例的伟大社会实践.有着悠久历史和灿烂文明的中华民族,正在民主与法治的道路上阔步前进,努力开创人类政治文明发展的新境界.
一,建设社会主义法治国家的历史进程
中国是一个具有五千年文明史的古国,中华法系源远流长.早在公元前21世纪,中国就已经产生了奴隶制的习惯法.春秋战国时期(公元前770年-公元前221年),中国开始制定成文法,出现了自成体系的成文法典.唐朝(618年-907年)时,中国形成了较为完备的封建法典,并为以后历代封建王朝所传承和发展.中华法系成为世界独树一帜的法系,古老的中国为人类法制文明作出了重要贡献.
1840年鸦片战争后,中国逐渐沦为半殖民地半封建的社会.为了改变国家和民族的苦难命运,一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国,以实现变法图强的梦想.但由于各种历史原因,他们的努力最终归于失败.
在中国共产党的领导下,中国人民经过革命,建设,改革和发展,逐步走上了建设社会主义法治国家的道路.
1949年中华人民共和国的建立,开启了中国法治建设的新纪元.从1949年到20世纪50年代中期,是中国社会主义法制的初创时期.这一时期中国制定了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》和其他一系列法律,法令,对巩固新生的共和国政权,维护社会秩序和恢复国民经济,起到了重要作用.1954年第一届全国人民代表大会第一次会议制定的《中华人民共和国宪法》,以及随后制定的有关法律,规定了国家的政治制度,经济制度和公民的权利与自由,规范了国家机关的组织和职权,确立了国家法制的基本原则,初步奠定了中国法治建设的基础.20世纪50年代后期以后,特别是"文化大革命"十年(1966年-1976年)动乱,中国社会主义法制遭到严重破坏.
20世纪70年代末,中国共产党总结历史经验,特别是汲取"文化大革命"的惨痛教训,作出把国家工作中心转移到社会主义现代化建设上来的重大决策,实行改革开放政策,并明确了一定要靠法制治理国家的原则.为了保障人民民主,必须加强社会主义法制,使民主制度化,法律化,使这种制度和法律具有稳定性,连续性和权威性,使之不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,成为改革开放新时期法治建设的基本理念.在发展社会主义民主,健全社会主义法制的基本方针指引下,现行宪法以及《刑法》,《刑事诉讼法》,《民事诉讼法》,《民法通则》,《行政诉讼法》等一批基本法律出台,中国的法治建设进入了全新发展阶段.
20世纪90年代,中国开始全面推进社会主义市场经济建设,由此进一步奠定了法治建设的经济基础,也对法治建设提出了更高的要求.1997年召开的中国共产党第十五次全国代表大会,将"依法治国"确立为治国基本方略,将"建设社会主义法治国家"确定为社会主义现代化的重要目标,并提出了建设中国特色社会主义法律体系的重大任务.1999年,将"中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家"载入宪法.中国的法治建设揭开了新篇章.

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