2．浦东机场扩建工程建设特点
2.1规模大、任务重
建设浦东国际机场扩建工程，建设指挥部肩负着成就上海航空枢纽的历史使命。建设航空枢纽是一全新的课题，建设指挥部面临诸多前所未有的问题，从战略定位、规划设计，到管理实施无不充满挑战。此外，扩建工程分为飞行区工程、航站区工程、配套设施工程、航管工程、航油工程五大类，投资规模超过200多亿，涉及范围包括规划、结构、机械、电气、管道、消防、土建、信息和弱电、行李、捷运等多个专业，仅信息和弱电系统就由航班信息集成、网络、离港等50多个子系统组成。据统计，仅扩建工程航站区工程就投入混凝土共计60万m3,钢筋8.6万余吨，钢材3.2万余吨，七夹板48万张，土方开挖167万m3。最高峰时施工人数达7000多人。建设指挥部面临的扩建工程任务之艰巨、困难之多可想而知。
2.2边建设、边运营
浦东国际机场是一个有机的整体，扩建工程的规划设计需要整合一期工程的资源，并加以更新和完善；弱电系统、标识系统、道路系统、捷运系统设施及信息系统也必须与一期工程相衔接。另外，在扩建工程不停航施工过程中，工程建设要满足飞机航班和磁悬浮列车正常运营，保证旅客进出机场的交通要道的畅通，保护工程周边管线，配合地铁二号线延伸段施工等情况。确保机场空防安全、运行安全、管线安全和施工安全，也是摆在建设指挥部面前的一个突出问题。
2.3时间紧、难度大
扩建工程项目从开工到竣工验收总共只有三年左右的时间。由于大多数项目时间紧，只能采用平行搭接、交叉作业的方式安排进度计划，会形成多条关键线路，突显出扩建工程按期完工的风险。与此同时，扩建工程还有大量的技术难题亟待解决，例如，机场吹填区域土层高差达30余米，航站楼地下工程量非常大，大跨度曲面钢结构轴线偏差和安装精确控制等，需要充分发挥建设指挥部的聪明才智。
2.4交叉多、协调难
扩建工程建设过程中牵涉到的相关单位很多，需要协调的工作量巨大。例如，建设指挥部需要积极与民航总局、上海市相关部门沟通，保证浦东国际机场的建设与整个区域和行业的发展相一致；需要处理好同机场运营单位、上海磁悬浮公司等的关系，解决运行和建设的协调问题；需要和航空公司、联检单位等用户进行协调，以体现运营单位的要求；需要综合协调空管、航油等设施的建设，确保机场能顺利如期投入使用；需要和周围的企业和居民进行沟通，以便处理好建设和当地居民的关系等等。扩建工程本身的设计、设备和信息系统采购、施工安装、调试之间需要协调，土建、民航、市政、园林绿化、专业设备、装饰等承包商需要协调，施工现场的作业队伍、施工工作面、施工机械设备、施工用水用电等的协调也相当复杂，也是摆在建设指挥部面前的一大建设难题。
3.浦东机场扩建工程建设管理总体思路
以运营为导向、满足最终用户的需求，是建设指挥部在浦东国际机场建设过程中，贯穿始终、落实在各个领域和各项管理工作上的建设理念，是规划和引领整个机场建设及其管理的最重要的指导思想。建设指挥部充分认识到，建设浦东国际机场的根本目的是为了落实和实现上海航空枢纽建设的战略目标，满足航空业务量快速增长的需要，是要向广大旅客提供安全舒适、中转便捷、环保宜人的客货运机场环境。
3.1服务上海航空枢纽战略
上海航空枢纽建设是一项国家战略，将使上海更好地服务长三角、服务长江流域、服务全国，促进中国民航业的成熟和国际竞争力的提高。建设指挥部以强烈的历史责任感和使命感，根据国家对上海机场最终建成国际大型航空枢纽的发展定位，全面展开浦东国际机场扩建工程的建设和管理工作。
为实现向枢纽运营模式战略的转型，浦东国际机场扩建工程的建设，必须全面落实建设上海航空枢纽的战略目标，以运营为导向，首先满足航空枢纽运行的功能要求和使用要求，以发挥机场作为国际大都市硬件平台的服务功能和保障作用，实现国家对上海机场建设的战略期望。为此，建设指挥部站在时代的高度和世界航空业发展的前沿，坚持机场建设以运营为导向的建设指导思想，将航空枢纽的理念贯穿落实于机场建设的全过程，将以运营为导向的理念真正落在实处，体现在机场建设管理的各个方面。