茂名学院党委理论学习中心组
学 习 参 考
第2期
(总第15期)
中共茂名学院委员会理论学习中心组秘书处
中 共 茂 名 学 院 委 员 会 宣 传 部 编 2009年3月23日
学校党委理论学习中心组
举行"学纲要"专题报告会
3月20日下午,学校党委理论学习中心组在图书馆208室举行深入学习实践科学发展观活动"三学"之"学纲要"专题报告会.报告会由党委书记关志强主持,中共茂名市委党校经济学教研室讲师张蓝青就学习贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》作专题报告.中心组全体成员聆听了报告.
张蓝青的专题报告以《茂名借力(下称《纲要》)》为题,对《纲要》出台的背景,意义,指导思想,战略定位,发展目标和提出的九大任务,以及茂名如何抓住《纲要》带来的发展机遇,如何借力《纲要》取得实质性发展进行了深入的解说.
关于《纲要》出台的背景,张老师从三个方面进行了阐述.她说,2008年12月18日,一份规划期至2020年的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》由国务院通过并发布.《纲要》由国家发改委会同广东省政府和有关单位编制而成,并以国家的名义出台,这意味着呼吁多年的珠三角区域发展规划上升为国家战略.《纲要》出台对珠三角及整个广东有着非凡的意义,明确了定位,授予了权力,赋予了责任,珠三角地区和广东将继改革开放后迎来发展的新纪元.《纲要》编制的时代背景主要有三个方面:
一是广东及珠三角地区已经站在了一个新的更高的历史起点上.《纲要》用"四个成为,一个建立"概括了珠三角改革发展已经取得的重大成就和贡献:①成为全国市场化程度最高,市场体系最完备的地区;②成为我国外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗口;③成为推动我国经济社会发展的强大引擎;④成为我国三大城镇密集地区之一;⑤公共服务体系基本建立.作为全国第一经济大省的广东,在全国经济布局特别是在东部地区经济布局中,却一直缺乏一个国家认可的,富于时代特征的战略定位.当经济发展来到了一个新的历史起点时,广东迫切需要在全国改革发展全局中进行战略性规划.
二是广东及珠三角地区正面临着严峻挑战和重大机遇.严峻挑战主要表现在两个方面,一是当前国际金融危机的严重冲击.广东尤其是珠三角地区经济的重要特点是外贸依存度高.在国际金融危机不断扩散蔓延,对我国实体经济的影响日益加深的过程中,广东省首当其冲,一系列经济指标开始出现下滑趋势.二是一系列深层次矛盾凸显.比如,产业结构有待优化,服务业发展滞后,制造业处于产业链低端;自主创新能力与经济总量第一的位置不相称;城乡和区域差距偏大;能源,资源约束明显,特别是土地开发强度大;环境压力大,污染治理和生态建设任务繁重等.这些矛盾和问题暴露出来,反映出传统发展模式已难以为继,转变发展方式等经济措施的规划迫在眉睫.但尽管如此,仍有重大机遇.这重大机遇在于:①国际产业向亚太地区转移的趋势继续,亚洲区域经济合作与交流方兴未艾;②我国仍处在重要战略机遇期,经济发展具有很强的后劲;③经过改革开放30年发展,珠江三角洲地区积累了雄厚的物质基础,经济实力,区域竞争力显著增强.
三是广东及珠三角地区必须进一步发挥辐射带动作用和先行示范作用.第一,广东在全国经济发展格局中具有举足轻重的地位,广东的发展出现任何的闪失,必会对全国发展大局产生严重影响.第二,国家战略全局对东部地区都有明确的要求.首先,这是邓小平同志"两个大局"战略思想的要求;其次,这是国家区域发展总体战略的要求;再次,这是保持港澳长期繁荣稳定的要求.
关于《纲要》的意义,张老师认为,推进珠三角地区加快改革发展,既是珠三角转变经济发展方式的必然选择,也是全局的战略需要.有利于推进珠江三角洲地区经济结构战略性调整,增强经济发展的动力和活力;有利于提高我国的综合实力,国际竞争力和抵御国际风险的能力,更好地参与国际经济合作与竞争;有利于辐射和带动环珠江三角洲和泛珠江三角洲区域的经济发展,促进形成优势互补,良性互动的区域经济发展新格局;有利于贯彻"一国两制"方针,保持港澳地区长期繁荣稳定;有利于深化体制机制创新,为建立实现科学发展的体制机制探索新路径,提供新经验.
张老师说,《纲要》的指导思想可以概括为"解放思想,先行先试"八个字,其战略定位:①探索科学发展模式试验区;②深化改革先行区;③扩大开放的重要国际门户;④世界先进制造业和现代服务业基地;⑤全国重要的经济中心.发展目标则是到2012年,率先建成全面小康社会;到2020年,率先基本实现现代化.《纲要》提出的九大任务是:构建现代产业体系;提高自主创新能力;推进基础设施现代化;统筹城乡发展;促进区域协调发展;加强资源节约和环境保护;加快社会事业发展;再创体制机制新优势;构建开放合作新格局.其主线是"提升珠三角,带动东西北".

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