中共江苏省委江苏省人民政府关于加快转变经济发展方式的决定
(2008年7月9日)
为深入贯彻落实党的十七大精神,自觉实践科学发展观,加快转变经济发展方式,努力在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐,实现又好又快发展,特作如下决定.
一,加快转变经济发展方式的重要意义,基本思路和主要目标
(一)加快转变经济发展方式是紧迫而重大的战略任务.近年来,省委省政府把结构调整放在突出位置,坚持先进制造业和现代服务业"双轮驱动",积极推进产业优化升级,加快建设创新型省份,切实加强节能环保工作,经济发展方式转变取得积极成效.同时,也存在产业结构不合理,自主创新水平不高,资源环境压力加大,经济整体竞争力不强等问题.加快推进经济发展方式转变,是事关江苏发展紧迫而重大的战略任务,是实现率先发展,科学发展,和谐发展的必然选择.要按照十七大精神和胡锦涛总书记对江苏工作的最新要求,以更大的决心,更有力的措施,推进经济发展方式转变,抓早抓紧抓实,增创发展新优势,开拓科学发展新局面.
(二)转变经济发展方式的基本思路.以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持好字优先,又好又快发展,以调高调优调轻产业结构为根本要求,以增强自主创新能力为核心环节,以加强节能减排为重要突破口,以创新体制机制为有力保障,着力推动增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变,要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变,产业结构从一般加工为主向先进制造业和现代服务业为主转变,加快经济大省向经济强省的跨越.
推进经济发展方式转变,必须坚持政府推动与市场机制相结合,充分发挥市场对资源配置的基础性作用;坚持立足当前与着眼长远相结合,着力解决制约经济发展方式转变的深层次矛盾和问题;坚持重点突破与整体推进相结合,以重点领域和关键环节的创新带动整体水平提升;坚持分类指导与优化生产力布局相结合,促进苏南,苏中,苏北三大区域共同发展;坚持深化改革与扩大开放相结合,在更大范围内集聚有利于发展方式转变的优势资源.
(三)近期的主要目标.产业结构优化升级取得重大进展,2010年全省服务业增加值占GDP比重达到40%以上,先进制造业占制造业比重达到50%.自主创新能力明显增强,2010年全社会研发投入占GDP比例达到2%以上,高新技术产业占规模以上工业比重达到30%以上,专利申请量达到12万件以上.节能环保水平大幅度提升,能源利用效率明显提高,主要污染物排放量明显下降,到 2010年万元GDP能耗比2005年降低20%,二氧化硫排放量削减18%,COD排放量削减15.1%.经济发展的质量效益显著提高,到2010年全社会劳动生产率达到80000元,财政总收入占GDP比重达到23%左右,城镇居民人均可支配收入,农民人均纯收入分别超过20000元和8000元.
二,加快经济结构战略性调整
(四)加快发展现代服务业.按照生产服务业集聚化,生活服务业连锁化,基础服务业网络化,公共服务业均等化的要求,促进服务业发展提速,比重提高,结构提升,到2010年服务业占GDP比重,生产服务业占服务业比重,服务业从业人员占全社会从业人员比重均达到40%以上.
重点发展生产服务业.抢抓国际服务业加快转移的机遇,积极发展为制造业配套的生产服务业.加大财税,土地,价格,人才等政策支持力度,促进金融,现代物流,科技服务,信息服务等生产服务业加快发展,形成规模优势.到2010年,金融业实现营业收入5000亿元,现代物流业实现营业收入3000亿元,软件业实现营业收入2000亿元.
积极推进集聚区建设.重点抓好软件园,创意产业园,现代物流园,科技创业园,中央商务区和产品交易市场等集聚区建设,进一步完善各项配套功能,推动与工业开发区融合发展,加快建设一批特色鲜明,主业突出,功能完善,与生产生活配套的现代服务业集聚区.到 2010 年,力争形成15个百亿元级现代服务业集聚区.
加快发展服务外包.坚持离岸外包与境内外包同时拓展,着力培育一批具有国际资质的骨干服务外包企业.大力吸引国际知名服务外包企业到我省建立分包中心和承接基地,支持本土服务外包企业到海外设立接包机构.大力发展供应链业务外包和信息技术服务外包.到2010年,力争建成2-3个国家级服务外包基地城市,打造一批省级国际服务外包示范区.
大力培育总部经济.发挥中心城市交通便捷,设施完善,服务效率高的优势,研究制定优惠政策,千方百计吸引国内外大中型企业的总部或区域研发中心,销售中心,营运总部或分支机构.支持有条件的大企业集团到省外,国外建立分公司,子公司,加快培育一批本地企业总部.
促进文化产业发展.积极发展广播影视,新闻出版等优势产业,大力发展文化创意,动漫游戏等新兴产业,加快发展文化旅游,工艺美术等特色产业.培育新型文化市场主体,健全各类文化市场,发展新型文化业态.塑造江苏文化品牌,壮大省级文化产业集团和文化骨干企业.

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