《云南省"十一五"科学和技术发展规划》
目 录
前 言 1
一,云南科技发展的重大需求 3
二,指导思想与发展目标 5
三,主要任务 9
四,重点领域 13
五,重大专项 24
六,政策措施 25
附件:重大专项 33
前 言
随着经济全球化和现代科学技术的蓬勃发展,科学和技术日益成为国家和地区间经济社会发展的竞争焦点,世界经济发展已进入依靠科技进步提高增长质量和效率的新时代.与此同时,我国在经历了20余年的快速发展后,经济社会发展进入了重要的转型期.人口,资源,环境压力日益突出,经济与社会发展不尽协调.为此,树立科学的发展观,深化体制改革,依靠科技进步,加强自主创新,推进结构调整,促进经济增长方式的根本转变,构建和谐社会已成为我国经济社会发展的必然选择.
"十五"期间,全省科技工作坚持把加快发展作为第一要务,不断深化科技体制改革和机制创新,科技创新能力显著提高,科技进步和创新有力地支撑了经济社会发展,科技工作迈上新台阶.2005年,全省科技进步对国民经济增长,农业增长,工业增长的贡献率分别达到48.0%,46.7%,51.0%."十五"期间,云南科技促进经济增长方式转变在全国31个省市区的排序由24位提高到20位,上升了4位.
但是,面对经济竞争的国际化和新一轮的国内市场竞争,由于观念滞后,体制不顺,机制不活,投入不足,导致全省自主创新能力不强,核心技术和自主知识产权缺乏,人才匮乏.2005年,我省研究开发经费占GDP的比重仅为0.42%,只相当于全国水平1.23%的三分之一,在全国31个省市区中排第26位.企业研发投入占销售收入的比重远远低于全国平均水平,仅达到0.22%,在全国31个省市区中排在第30位,企业尚未成为技术创新的主体.全省6岁及6岁以上人口平均受教育年限仅为5.62年,排在全国31个省市区中第30位.这些云南科技发展的主要矛盾,对我省经济社会发展构成严重的制约.
"十一五"是云南经济社会发展的重要转折阶段,也是科技发展的关键时期.云南省"十一五"科学和技术发展规划是在省委领导下,政府有效配置公共科技资源,正确履行科技管理职能的重要依据.规划贯彻中央关于科学发展观,构建和谐社会的精神,围绕新时期国家提出的建设创新型国家的重大战略,以"自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来"的科技工作方针为指导,根据云南经济社会持续快速协调发展的战略需求,明确未来5年科技发展的方向,目标和重点,对建立有利于自主创新的体制,机制和环境,提高自主创新能力,进一步推进经济结构调整,转变经济增长方式,提升区域竞争力,促进社会和谐发展具有重要的作用和意义.
根据新时期的发展要求,云南省"十一五"科学技术发展规划具有以下特点:一是突出自主创新,明确提出把加强自主创新作为"十一五"云南经济结构调整,增长方式转变,区域竞争力提升的中心环节,把提升自主创新能力摆在全省科技工作的核心位置来加以部署,重点开展集成创新,引进消化吸收再创新,重视先进实用技术的推广应用和劳动者科技文化素质的提高.二是强调深化改革,扩大开放,以体制,机制创新推进自主创新,培育有云南特色的区域创新体系,建立和完善符合社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的科技体制.三是强调以人为本,全面落实科学发展观,为发展循环经济,建立节约型社会,构建和谐社会提供科技支撑.四是强调优化整合科技资源,围绕我省重点产业,优先技术领域和优势学科,集中力量,重点突破,增强科技对经济社会发展的支撑和引领作用.五是正确履行政府科技管理职能,营造发展环境,弥补市场失灵,把公共科技领域的发展和科学技术普及作为政府科技工作的重点.
一,云南科技发展的重大需求
(一)加强自主创新对科技事业发展提出了新的要求
我省全社会科技投入不足,科技基础条件薄弱,高层次科技人才匮乏,区域创新体系不完善,科技进步综合水平较低,已不适应新时期加强自主创新的要求.面对经济竞争的国际化和新一轮国内市场的竞争,要建立稳定的科技投入增长机制,大力加强科技基础条件平台建设,培养和壮大高层次科技人才队伍,提高自主创新能力.
(二)经济结构调整和增长方式转变对科技发展提出了新的要求
长期以来,我省的经济发展主要是建立在自然资源开发的基础上,产业结构明显重型化,产品以初加工原料型为主,导致产品附加值低,资源消耗高,环境污染大的现象仍然存在.在未来的发展中,我省烟草,生物资源开发创新,旅游,电力和矿产等支柱产业的提质增效,全省经济的持续,快速,健康发展,必须依靠科技进步,优化产业结构,发展高新技术产业,走新型工业化道路,建设社会主义新农村,不断提高农业综合生产能力,发展壮大现代服务业,增强经济竞争力,实现经济增长方式的根本转变.

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