2010年《中共中央,国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中央一号文件)提出:"在科学评估,依法管理基础上,推进转基因新品种产业化."
此时,转基因稻米的商业化之争,正掀动着一场波澜.2009年8月,农业部批准了转基因抗虫水稻"华恢1号"和"Bt汕优63"的生产应用安全证书;同年10月,"华恢1号"和"Bt汕优63"出现在中国生物安全网公布的《2009年第二批农业转基因生物安全证书批准清单》中,引来专业人士及民间组织的激烈争辩.
生产应用安全证书的发放,意味着转基因稻米向商业化生产的方向迈出了实质性的一步.根据《农业转基因生物安全管理条例》,《中华人民共和国种子法》及《主要农作物品种审定办法》等法律法规的规定,获得安全证书后,还需通过品种审定,并获得种子生产许可证和种子经营许可证后,方可进入商业化生产.
多年来,转基因作物的安全性及其商业化问题在国内国际争议不断.中国是水稻的发源地,是世界最大的产稻国,占世界稻米总产量的1/3,具有丰富的野生稻种资源.稻米是中国人一日三餐的主食,有数亿农民以种植水稻为生.
2004年施行的《中华人民共和国行政许可法》规定:"行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知申请人,利害关系人享有要求听证的权利."
同年,国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》提出:"推进政府信息公开.除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密,个人隐私的事项外,行政机关应当公开政府信息.对公开的政府信息,公众有权查阅.行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件."
2008年施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,行政机关对涉及公民,法人或者其他组织切身利益的政府信息应当主动公开.
以上,给我们观察中国转基因稻米可能发生的商业化过程提供了多维视角,也让我们对今年中央一号文件提出的"科学评估,依法管理"有了更加丰富的理解.□(文/王军)

《了望》文章:转基因稻米之争

在转基因稻米能否商业化生产的问题上,没有一个中国人能置身事外
文/《了望》新闻周刊记者云杉陈泽伟
实习生王楠楠
2009年10月,中国生物安全网公布的《2009年第二批农业转基因生物安全证书批准清单》中,序号分别为第41和42的批准项目是名为"华恢1号"和"Bt汕优63"的转基因抗虫水稻.
农业部日前在致《了望》新闻周刊的答复材料中证实,经安委会综合评价,并履行完所有相关法律规定程序后,农业部于2009年8月发放了"华恢1号"和"Bt汕优63"在湖北省的生产应用安全证书.
这意味着转基因水稻,朝着水稻原产国和水稻消费大国——中国的商业化生产大门迈出了实质性一步.
农业部的答复材料称,"此次获得安全证书的转基因水稻品种是由华中农业大学张启发院士等科研人员培育而成,是高抗鳞翅目害虫转基因水稻品系","根据《农业转基因生物安全管理条例》,《中华人民共和国种子法》及《主要农作物品种审定办法》等法律法规的规定,获得安全证书后,还需通过品种审定,并获得种子生产许可证和种子经营许可证后,方可进入商业化生产".
中国生物安全网公布的消息在网站上沉寂了两个月之久,经专业人士和环保组织的质疑,进入公众视野.
水稻是13亿中国人的主粮.有评论称,在这一事件上,没有一个中国人能"置身事外".
一些专业人士通过媒体和个人博客对转基因水稻的商业化发表不同意见,主要关注几方面的问题:
首先是转基因粮食的安全性.转基因食品问世后,其安全性一直争议不断,而稻米作为中国人的主粮,长期和大量食用会不会对中国人及其后代造成影响
其次是国家的经济安全和农民的利益.转基因稻米中含有多项外国公司的技术专利,而且转基因稻米不能"留种",这样跨国公司就可能从根本上控制中国的粮食生产,中国农民的生产利润流入外国跨国集团,国家的命脉受制于人.
有关学者也质疑转基因稻米优势的不确定性.他们认为,使用转基因稻种,目的在于高产和抗病虫害,但是国内外的许多报告表明,这种预期并不确定,并且会带来更大的副作用.
他们指出,更大的忧虑在于转基因稻米商业化生产后的不可逆性,也就是大规模生产势必带来稻种污染,一旦人们发现转基因稻米的缺陷,希望改用中国原有稻种的时候,原有稻种可能已经由于污染而不复存在.

农业部:转基因稻米具有多种优势

近日,本刊记者就前述问题致电转基因稻米的主管部门农业部和华中农业大学作物遗传改良国家重点实验室,希望得到解答.

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